داعش نصف الكرة الغربي”؟ أميركا اللاتينية لا تصدق ذلك

Jorge Heine – “responsible statecraft”:

خطاب إلبريدج كولبي في مؤتمر دفاعي إقليمي كشف عن وجود فجوات كبيرة بين الولايات المتحدة وجيرانها.

يُعرف مؤتمر وزراء دفاع الأميركيتين، وهو حدث رتيب يُعقد كل عامين، في الغالب بلغته النمطية المليئة بالمصطلحات البيروقراطية. ومع ذلك، فقد خرجت دورته السابعة عشرة، التي عُقدت في كوسكو – البيرو، في وقت سابق من هذا الشهر، عن المألوف، وقدمت لنا لمحة استثنائية عن تعقيدات العلاقات بين دول الأميركيتين خلال فترة ولاية ترامب الثانية.

يؤكد الرأي السائد أنه على الرغم من الصعوبات العديدة التي تواجهها السياسة الخارجية الأميركية في “الشرق الأوسط” وفي أجزاء أخرى من العالم اليوم، إلا أنها تمكنت من تحقيق عدد كبير من “الانتصارات” في أميركا اللاتينية.

وتشمل إنجازات إدارة ترامب المزعومة الهجوم الذي وقع في 3 يناير على فنزويلا واختطاف الرئيس نيكولاس مادورو وزوجته، وإلغاء امتياز موانئ بنما لشركة سي كي هاتشينسون التي تتخذ من هونغ كونغ مقراً لها، وإلغاء مشروع كابل تشاينا موبايل فالبارايسو-هونغ كونغ في تشيلي، وإطلاق مجموعة درع الأميركيتين ذات التوجهات المماثلة في ميامي في 7 مارس؛ وربما الأهم من ذلك كله، سلسلة الانتصارات الانتخابية لليمين في دول مثل هندوراس وكولومبيا وبيرو وتشيلي، والتي حظي بعضها بدعم علني من واشنطن.

يبدو أن التحول من الهيمنة الأميركية إلى السيطرة الأميركية المطلقة في نصف الكرة الأرضية قد بدأ بالفعل. بعد فنزويلا، ستكون كوبا هي التالية التي ستسقط، ثم نيكاراغوا، وهكذا.

يأتي هذا التحول في إطار إحياء مبدأ مونرو، ونسخته المعاصرة المعروفة باسم “مبدأ دونرو” وما يرتبط به من “نتيجة ترامب”. وتنص الأخيرة على أن الولايات المتحدة “ستحمي وطنها ووصولها إلى الأراضي الرئيسية في جميع أنحاء المنطقة. وستمنع الخصوم من نشر قوات أو امتلاك قدرات تهديدية أخرى في نصف الكرة الأرضية التابع لها”.

في خطاب ألقاه في مؤتمر كوسكو، حاول وكيل وزارة الدفاع لشؤون السياسة، إلبريدج كولبي، الإجابة عن هذا السؤال. ففي ملاحظاته التي استندت إلى المبادرة الأصلية للرئيس جيمس مونرو عام 1823، وتتبعت مسارها حتى شكلها الحالي، أوضح ما يعتبره الطبيعة الحقيقية للسياسة الخارجية الأميركية. فواشنطن “لا تحتاج إلى أصول (أميركا اللاتينية)”؛ فموقعها الجغرافي المتميز ومواردها الطبيعية الغنية تعني أنها “لا تحتاج إلى ممتلكات أو تبعيات إمبراطورية، حتى من وجهة نظر واقعية سياسية بحتة”.

لا ينبع اهتمام واشنطن بأميركا اللاتينية من أصولها ومواردها، بل من خياراتها الأمنية والدفاعية، ولا سيما من “الآثار السلبية التي تتسرب من المنطقة” إلى الولايات المتحدة. وتشمل هذه الآثار تجارة المخدرات، والأنشطة الإجرامية المرتبطة بها، والهجرة الجماعية. ولذا، كما قال كولبي، تقدم الولايات المتحدة يد العون “لاستعادة السيطرة على أراضيكم، وتأمين حدودكم”، و”هزيمة تجار المخدرات الإرهابيين الذين يرهبون شعوبنا”.

لا ينبع اهتمام واشنطن بأميركا اللاتينية من أصولها ومواردها، بل من خياراتها الأمنية والدفاعية
يقول كولبي، باسم ما يسميه “الواقعية المرنة”، إن الولايات المتحدة “لن تتعامل مع “داعش”، تنظيم “القاعدة” في هذا النصف من الكرة الأرضية، الذي يهدد حياة الأميركيين، بتساهل بدلاً من التعامل معه بالحزم الذي يتطلبه التهديد لمجرد وجوده في النصف الغربي من الكرة الأرضية”.

ويضيف أن الولايات المتحدة “ستستخدم جميع مواردها لمواجهة هذه التهديدات”، جزئياً من خلال “عمليات عسكرية مشتركة بقيادة الشركاء” مع جيوش المنطقة.

كما طلب كولبي من وزراء الدفاع حماية الأصول الحيوية للمنطقة، مثل الموارد المعدنية والبنية التحتية العامة ومصادر الطاقة، من “القوى الخارجية” (أي الصين).

وطالب المشاركين في المؤتمر بزيادة الإنفاق الدفاعي، وأوضح أن من غير المنطقي أن تنفق بعض دول أميركا اللاتينية أقل من 1% من ناتجها المحلي الإجمالي على جيوشها، بينما يتجه حلفاء الولايات المتحدة حول العالم، بما في ذلك في أوروبا ، نحو إنفاق أعلى بكثير – 3.5% على الإنفاق العسكري الأساسي و1.5% إضافية على النفقات المتعلقة بالأمن.

وأكد كولبي أن هذا الأمر سيكون ممكناً أيضاً في أميركا اللاتينية، وذكر عملية شراء بيرو الأخيرة الكبيرة لطائرات إف-16 من الولايات المتحدة باعتبارها “نموذجاً لنصف الكرة الأرضية لدينا”.

لطالما اعتمد قطاع الدفاع في أميركا اللاتينية على الولايات المتحدة، فقد خضع العديد من الضباط العسكريين رفيعي المستوى في أميركا اللاتينية لتدريب متقدم هناك، كما أن الكثير من أسلحتها أميركية الصنع، وهناك العديد من المعاهدات – بدءًا من معاهدة المساعدة المتبادلة بين الأميركيتين (TIAR) لعام 1947، والمعروفة باسم معاهدة ريو – التي تربط الولايات المتحدة بالمنطقة.

إذا كان هناك مجال واحد يُتوقع فيه الاستجابة لمطالب إدارة ترامب، فهو المجال الدفاعي. ومع ذلك، لم يحدث ذلك في كوسكو.

والأهم من ذلك، رُفض استخدام مصطلح “الإرهاب المرتبط بالمخدرات”. فمساواة عصابات المخدرات، كالعصابات المكسيكية، بكيانات مثل “القاعدة” و”داعش”، كما فعل كولبي، لا يُفضي إلا إلى فتح الباب أمام هجمات عسكرية أميركية على أهداف في أميركا اللاتينية.

ولعل هذا يُفسر سبب تمييز البيان الختامي للمؤتمر صراحةً بين الجريمة المنظمة الدولية والإرهاب (في الواقع، تُعدّ أميركا اللاتينية من بين المناطق الأقلّ في معدلات الحوادث الإرهابية، وفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي).

إذا كان هناك مجال واحد يُتوقع فيه الاستجابة لمطالب إدارة ترامب، فهو المجال الدفاعي. ومع ذلك، لم يحدث ذلك في كوسكو
إنّ أساس مصطلح “الإرهاب المرتبط بالمخدرات” خاطئٌ من الأساس. فبمساواة التهديد الذي تُشكّله كياناتٌ مثل القاعدة على الولايات المتحدة بالتهديد الذي تُشكّله عصابات المخدرات، يُصبح صانعو السياسات مُعرّضين لوصف ردّ فعلٍ خاطئ. لا يوجد دليل، على سبيل المثال، على أنّ إغراق البحرية الأميركية لعشرات القوارب في منطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ، ومقتل ما يقرب من 200 من أفراد طاقمها، قد أدّى إلى أيّ انخفاض في تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

لم تلقَ الجهود الرامية إلى استبعاد الصين من البنية التحتية والموارد الحيوية للمنطقة قبولاً يُذكر. وكما قال وزير الدفاع التشيلي، فرناندو باروس: “لسنا طرفاً في صراعٍ يخصّ نصف الكرة الأرضية الآخر”. وحتى في مؤتمرٍ ضمّ قادةً عسكريين، والذين لا شكّ أنهم سيرحبون بزيادة الاستثمار في عملهم، لم يُبدِ أحدٌ اهتماماً يُذكر باقتراح زيادة الإنفاق الدفاعي بشكلٍ عام.

يدرك قادة المنطقة أن أميركا اللاتينية، التي لطالما افتخرت بكونها منطقة سلام، والمنطقة الأقل نزاعاً بين الدول في العالم، ليست بحاجة إلى إنفاق المزيد على الدبابات والطائرات المقاتلة. وأي مقارنة مع الإنفاق الدفاعي الأوروبي، في قارة ذات وضع جيوسياسي مختلف تماماً، غير مناسبة.

يدرك قادة المنطقة أن أميركا اللاتينية، التي لطالما افتخرت بكونها منطقة سلام، ليست بحاجة إلى إنفاق المزيد على الدبابات والطائرات المقاتلة
تعاني أميركا اللاتينية بالفعل من مشكلة الجريمة المنظمة وعصابات المخدرات. وتمتد هذه المشكلة أحيانًا إلى الولايات المتحدة، ويعود ذلك جزئيًا إلى أن الطلب الأميركي على المخدرات يُغذي السوق السوداء التي تعتمد عليها هذه العصابات. لكن مكافحتها لا تتطلب عمليات عسكرية مشتركة بين القوات المسلحة الأميركية وقوات أميركا اللاتينية، كما يزعم كولبي؛ ولا تتطلب إنفاقًا دفاعيًا ضخمًا على غرار حلف الناتو.

هذه مهمة تقع على عاتق قوات الشرطة والاستخبارات، وتتطلب التعاون وإنهاء قوانين السرية المصرفية المتطرفة، وفرض السيطرة على تدفق الأسلحة الأميركية غير المقيد إلى المنطقة. وقد تجاهل كولبي هذه التحديات بالغة الأهمية للمنطقة تمامًا.

يسود اعتقاد بأن “مبدأ دونرو” باقٍ لا محالة، وأن حكومات أميركا اللاتينية تتبناه دون تفكير، إلا أن مؤتمر وزراء دفاع الأميركيتين السابع عشر، وما تلاه من إعلان كوسكو الذي رفض تبني مفاهيم وهمية مثل “الإرهاب المرتبط بالمخدرات”، يشير إلى خلاف ذلك.

لا يزال فرض القوة العسكرية الأميركية في المنطقة يثير ردود فعل سلبية. وتجاهل إدارة ترامب لهذا الأمر يُعرّضها للخطر.