الإمارات تستثمر بالمليارات في البرازيل.. أهدف اقتصادية بحتة؟

كتب توبياس كويفر في صحيفة DW.

إن الأمر كله يتعلق بالمواد الخام والبنية التحتية: تريد الإمارات العربية المتحدة أن تصبح أكثر انخراطاً في البرازيل في المستقبل. المبلغ الاستثماري الإجمالي المعني لافت للنظر: حوالي 100 مليار ريال برازيلي (ما يعادل حوالي 16 مليار يورو) من المقرر أن يتدفق في مشاريع مثل إحياء المراعي، والتنمية الصناعية، وتصدير المنتجات الزراعية، ومشاريع البنية التحتية، والدفاع. المستثمر هو صندوق الثروة السيادية مجموعة أبوظبي للاستثمار (ADIG).

وجذبت فكرة تحديث المنطقة الحضرية ذات الدخل المنخفض في منطقة بايكسادا فلومينينسي في ضواحي ريو دي جانيرو اهتمام وسائل الإعلام بشكل خاص. ويعيش حوالي ثلاثة ملايين شخص هناك في أحياء فقيرة، وغالباً ما يعيشون في ظروف غير مستقرة وفي ظل ضعف الروابط مع وسط المدينة.

وقال زايد بن عويضة، الرئيس التنفيذي لمجموعة أبوظبي للاستثمار لصحيفة “أو إستادو” إن المحادثات بين المستثمرين والحكومة الفيدرالية البرازيلية وحكومة ولاية ريو دي جانيرو ركزت على خلق فرص سكنية جديدة في الأحياء الفقيرة وربطها بشكل أفضل بوسط المدينة عبر مترو الأنفاق والقطارات فائقة السرعة.

كما أن الدافع وراء فكرة الإمارات أيضاً اعتبارات اقتصادية: فعلى المدى الطويل، يمكن أن تدرّ تذاكر ملايين الركاب للمترو أو القطار فائق السرعة عائدات على المدى الطويل. ويقول زايد بن عويضة: “من الممكن إعادة تصميم وربط المدن القريبة من عاصمة ريو دي جانيرو بالطرق والمترو والقطارات فائقة السرعة”. حتى أنه كان هناك لقاء شخصي بينه وبين الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا في نهاية العام الماضي.

توطيد العلاقات

تتماشى إعلانات نوايا الاستثمار مع الاتجاه الذي بدأ يظهر منذ عدة سنوات: “تم استثمار حوالي 2.5 مليار دولار مؤخرًا في الاقتصاد البرازيلي”، كما يقول الاقتصادي فيليبي رودريغز من كلية إدارة الأعمال Fundação Getulio Vargas  في مقابلة مع DW. وتركز الاستثمارات بشكل رئيسي على الأبحاث والتحول في مجال الطاقة.

“البرازيل بلد يعتبر محوريًا في التنفيذ العملي للتحول في مجال الطاقة. ونحن نرى أن العلاقة قد نضجت بين البرازيل والدول العربية”. ونتيجة لذلك يعمل الجانبان الآن معًا بشكل أوثق. وقال رودريغز إن البرازيل تمكنت بشكل أساسي من الاحتفاظ بشركائها الاستراتيجيين وكسب شركاء جدد. على سبيل المثال تؤيد البرازيل اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، ولكنها وسعت مؤخرًا علاقاتها الاقتصادية مع الهند.

مشاريع البنية التحتية والطاقة

في نهاية العام الماضي وقّعت البرازيل والإمارات العربية المتحدة إعلانين للنوايا على هامش  قمة مجموعة العشرين في ريو دي جانيرو، ويهدف الإعلانان إلى وضع الاستثمارات على أساس مشترك.

وحسب الحكومة البرازيلية سيتم توجيه هذه الأموال إلى مشاريع استراتيجية في البرازيل، لا سيما في مجالات البنية التحتية والطاقة. ويقول محمد مراد، الأمين العام للغرفة التجارية العربية البرازيلية في مقابلة مع DW: “هناك فرص كبيرة في البرازيل”.

يقول مراد إن القطاعات الرئيسية في الاقتصاد، بما في ذلك البنية التحتية وامتيازات الموانئ والمطارات، والطاقة المتجددة، والأعمال التجارية الزراعية، والعقارات، والدفاع وغيرها توفر فرصاً استثمارية جيدة لصندوق أبوظبي.

ما مدى واقعية الإعلانات؟

على وجه الخصوص تثير خطة تحديث  الأحياء الفقيرة والارتقاء بها إلى مستوى جديد من التنمية الآمال. ومع ذلك كانت هناك العديد من الوعود في الماضي.

فالأمل في أن تعود دورة الألعاب الأولمبية لعام 2016 وكأس العالم لكرة القدم لعام 2014 بالنفع على سكان الأحياء الفقيرة من خلال توصيل البنية التحتية. كما لا تزال ذكرى فضيحة الفساد التي أحاطت بشركة أوديبريخت للإنشاءات لا تزال حاضرة في الأذهان، حيث تم دفع الملايين من الرشاوى مقابل مشاريع بناء البنية التحتية. وقد أضر ذلك بالثقة في السياسة البرازيلية بشكل دائم.

ومع ذلك هناك حاجة أيضًا إلى دعم السكان لتحقيق مشاريع واسعة النطاق. ومع ذلك لم يتم التحقيق في الفضيحة حتى الآن بشكل كامل من قبل النظام القضائي البرازيلي. كما أن الحكومة الحالية للرئيس لولا دا سيلفا لا تبدي اهتمامًا كبيرًا.

العقبات البيروقراطية والسياسية

من أجل أن تصبح إعلانات النوايا بين الإمارات العربية المتحدة والبرازيل حقيقة واقعة، يجب إزالة العقبات البيروقراطية والسياسية، كما يطالب الخبير الاقتصادي فيليبي رودريغز. وتحتاج البرازيل إلى التفكير على المدى الطويل: “تحتاج مشاريع بهذا الحجم إلى اليقين من أجل تجاوز حالة الإعلان. نحن نتحدث عن مشاريع تتراوح مدتها من 15 إلى 20 عاماً، ولكن على الأقل عشر سنوات”. أكبر العقبات في الوقت الحالي هي البيروقراطية التي يجب إزاحتها من الطريق.

وقد قطع الجانبان خطوة إلى الأمام فيما يتعلق بمشاريع التعدين المشتركة. ففي يناير وقعت الحكومتان إعلاناً بشأن التعاون في “مشاريع التنقيب عن المعادن واستخراجها ومعالجتها وتكريرها وتسويقها وكذلك نقل التكنولوجيا العربية”.

وقال وزير التعدين والطاقة ألكسندر سيلفيرا: “إن هذه الاتفاقية تعزز الابتكار والقدرة التنافسية في قطاع المواد الخام، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، وبالتالي تمهد الطريق لمستقبل أكثر استدامة وتكاملًا على المستوى العالمي”.

على الورق على الأقل تشير الدلائل إلى التقارب. ومع ذلك، يجب على الشركاء الآن أن يوفوا بالتزاماتهم.